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基于审计视域下的工程造价管理和控制分析

来源:论文联盟  作者:巩婷 [字体: ]

基于审计视域下的工程造价管理和控制分析

   1 工程审计在工程造价控制中的应用 
  1.1 建立服务于工程建设项目的管理制度 
  工程项目管理的制度与工程造价审计活动密不可分。通过制度化规范,对工程项目管理各个环节的操作程序和行为准则予以明确,确定每一环节、每一程序上的责任主体和监督(治理)机构,明确责任主体的义务和责任承担方式,加强对各环节的监管,明确各环节监督主体的责任,对涉及上市公司的投资项目,还需建立健全真正意义上的实行财务管理的建设项目支出控制制度,按规范进行信息披露,使工程项目管理真正有法可依、执法必严,在完善的制度下健康发展,为工程造价审计服务。 
  1.2 审计关口前移,夯实工程造价控制基础 
  (1)进行工程造价审计,首先应仔细研究合同、协议、招投标文件,确定工程价款的结算方式。从工程建设项目的论证、立项、施工单位的考察、工程项目招投标、大宗物资采购、工程项目竣工验收、决算审计等程序环节。 
  (2)工程设计方案对工程用料的种类、数量具有直接影响,从而直接决定着工程项目的各项未来支出项目。经验表明,一项工程的造价在其设计阶段就基本可以确定80%~90%左右的成本总额,因此,做好建造设计方案的审计工作对于有效控制工程造价至关重要,特别是对政府投资公建项目的管理,有着十分重要的意义。 
  1.3 依法依规审查工程项目招投标过程 
  工程项目廉政建设成为党风廉政建设的重点,工程项目招投标制度应运而生,实施公平、公开、公正的市场竞争,提高工程建设透明度成为必然要求,也是保证工程进度,加强工程质量监督的有效措施。对工程项目招标过程中存在的串标、围标等问题,各地都有相应的制度约束。对工程项目招投标进行审计,既是合法合规性的一种公开,也是行业自律和规范的内在要求。 
  1.4 科学合理分工,落实审计监督责任 
  工程审计人员必须要与其他部門紧密配合,按照职责分工对工程施工过程进行全程跟踪审计。工程审计人员应充分做好工作计划,定期对各项工程成本进行审核,对建设资金的各项使用支出仔细核查,确保专款专用。随着工程项目审计工作质量的提高,要求工程审计人员有更好的职业道德和专业技术,对大型单体工程项目的审计力量,尤其要注意人员力量优化配置、专业水平的提升和法制意识的加强。 
  2 审计视角下工程造价管理与控制的措施 
  2.1 重视项目前期决策、设计的造价控制 
  工程建设项目前期的决策和设计,是整个工程建设的基础,对后期各阶段的成本投入以及投产后的运营成本、收益都有深远的影响。一般情况下,工程建设项目决策方案和设计方案一经确定,不得更改,一旦改动,必将造成重大的损失和浪费,所以必须高度重视。 
  2.2 以项目决策为起点,重点把握投资估算的管理和控制 
  项目决策是指投资者在调查分析、研究的基础上,选择和决定投资方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较,并作出判断和决定的过程。在工程项目建设的全过程中,项目前期的决策、设计对整个工程的造价影响最大,也最为关键。项目决策的内容是决定整个工程造价的基础,直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。项目决策的正确与否,直接关系到项目建设的成败、工程造价的高低和投资效果的好坏,正确的决策是正确估算和有效控制工程造价的前提。因此,建设工程造价应以投资决策阶段为起点进行管理和控制。 
  在这一阶段,建设单位对工程造价的管理和控制重点在于,做好市场研究,搜集有关基础数据;参与项目决策,做好投资估算;参与工程造价管理,委托有相应资质的设计、咨询单位,进行技术经济论证,真实性、科学性地编制可行性研究报告和投资估算报告。投资估算报告编制应从实际出发,充分考虑施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响,科学预测市场情况及建设期间可能出现的价格调整因素的变化趋势,为项目总投资的控制提供决策依据。投资估算准确与否不仅影响至可行性研究工作的质量和经济评价结果,而且直接关系到下一阶段设计概算和施工图预算的编制,以及建设项目的资金筹措。 
  2.3 以设计控制为重心,推行限额设计 
  工程设计是工程建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程。项目决策后,设计就成了工程建设和投资控制的关键,设计方案的优劣直接影响工程造价的高低和工期的长短。设计阶段是确定建设工程总造价的重要阶段,决定着项目的总体造价水平,对后面的工程招标和施工都有非常重要的影响。据相关资料表明,设计费用占工程全部费用不到1%,在项目决策正确的前期下,它对工程造价影响程度高于75%以上。若设计阶段推行限额设计,不仅能有效地控制整个项目的投资及造价,还能确保项目重点分项资金投入。因此,建设单位把握好设计关,就可未雨绸缪、达到事半功倍的效果。 
  3 结束语 
  工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作,贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和本文由论文联盟http://www.LWlm.COM收集整理建设施工各阶段,要运用科学技术原理和经济及法律手段,解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。在工程实施的各个阶段,不同角色的项目管理者时时要有控制造价的经济头脑,认真分析和充分利用建设周期中的重要信息,把握市场经济的脉搏,有效地控制工程造价,节约工程资金,最大限度地提高建设资金的投资效益。 

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