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国有企业领导干部经济责任审计风险及防范

来源:论文联盟  作者:倪亚梅 [字体: ]

国有企业领导干部经济责任审计风险及防范

一、国有企业领导干部经济责任审计风险概述
  国有企业经济责任审计是审计部门依据相关的法律法规对企业管理人员在任期内是否履行的经济责任进行的审查活动,通过对领导干部人员的审核与考察为国有企业组织人事部门任用、晋升与解聘提供重要的参考依据。
  国有企业领导干部经济责任审计风险就是在实施一系列的审计程序过程中,审计相关人员由于企业自身内部控制流程不合理、审计方法不恰当等因素的影响作出不符合实际的审计评价判断,不能对一系列审计事本文由论文联盟http://www.LWlm.cOm收集整理项进行正确的综合性分析与判断,最终由于审计评价的不合理造成社会效益和经济效益的损失。
  二、国有企业领导干部经济责任审计风险成因
  1.经济责任审计事项时间跨度长
  对国有企业领导干部的经济责任审计时间跨度涉及干部人员的整个任期,审计事项时间跨度长、范围广、内容多对审计工作的落实提出了较高的要求,既要求审计人员精通各类财务管理知识,又要求审计人员具备掌握各项法律法规、宏观经济管理知识和具备综合判断分析等能力。在这种情况下,国家要求审计机关对领导干部在经济责任审计之后才可以离任或者升迁的原则就得不到落实,而在国有企业领导干部离任之后进行的相应经济责任审计又会因为法律法规变动和审计事项取证受制于任期时间限制等原因加大了审计工作的难度,增加审计人员做出正确合理审计评价地难度。
  2.财务信息虚假性导致审计失真
  审计机关依据审计对象对国有企业领导干部进行经济责任审计,审计对象的真实性、合法性与效益性直接影响审计结果,审计质量的关键就在于财务信息的真实可靠。在实施一系列审计程序过程中,审计人员都会从国有企业财务信息入手,注重审查账目而轻视账目分析,看中企业财务数据而忽视理性分析,看重问题罗列而忽视责任划分,这种情况就会造成审计人员不能做出真实有效的审计结果,受限于自身的能力限制,不能发现一些隐蔽性较强的舞弊手段,进而无法真实地反映国有企业领导干部是否合法合规、高质量的履行了经济责任。
  3.审计评价体系不完善
  随着经济活动的日益复杂和多样化,政府还未建立完善的法律法规体系,尤其是对领导干部经济责任审计法规方面。(1)在审计人员对审计对象进行审查时,审计事项没有相应的法律法规依据和评价标准,仅仅依靠审计人员的职业判断,大大增加了对领导干部经济责任审计的难度,给整个经济责任审计过程带来了潜在的风险。(2)在对国有企业进行经济责任的审计评价需要依據一些权威的评价标准,而由于领导干部经济责任审计的特殊性,对于审计内容、评价指标的如何确定依然缺乏科学的考核指标。
  三、国有企业领导干部经济责任审计风险的防范措施
  制定完善的对领导干部经济责任进行审计的评价指标体系。领导干部审计结果直接关系到审计成果的质量和对被审计经济责任领导干部的客观评价,这就需要建立一整完善的、切实可行的经济责任审计指标体系,运用科学的方法,在明确国有企业领导干部经济责任的基础上,将领导干部经济责任进行具体化的指标构建,借鉴一些有效的、合理的分析评价方法,衡量国有企业领导干部经济责任的履行程度,为最终经济责任审计评价创造必要的前提条件。
  明确国有企业领导干部的经济责任范围。增强国有企业领导干部经济责任审计质量的重点就是要明确领导干部的经济责任范围,只有这样才能依据经济责任范围对各个级别和层次的审计人员进行分配和控制,明细的分工有助于增强审计人员的责任意识。首先是由审计机关的分管部门队审计方案的实施进行恰当性的负责,其次设立审计组组长负责审计方案环节的步骤和方法的制定;再次将审计相关记录的真实性和完整性明确到每个审计人员,便于对审计人员进行责任追究;最后将一些审计过程中未能查出的因审计方案编制和调整不当造成的重大违规问题归咎于有关人员,由这些指定的审计人员承担相应责任。
  不断改进审计手段,在审计方案前期准备中全面提升审计人员素质。在审计方案实施过程中,将传统审计方法和新的审计技术与方法结合,采用专题讨论、审计事项相关任务访谈等形式,同时结合政府其他机关在近期做出的审计调查结果,对国有企业领导干部经济责任进行全面的审核。此外,审计机关在进行国有企业领导干部审计调查之前引导审计人员事先了解审计对象的相关背景资料,对审计人员进行相关专业知识培训,不断增强审计人员的职业技能。此外,不断增强审计人员的自律能力和职业素养,强化审计人员独立性审计的概念,让他们能够出色地完成经济责任审计任务,履行审计机关的监督职责。

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