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在全县第六次人口普查办公室主任会议上的发言

来源:中国论文联盟  作者: [字体: ]

同志们:

乡镇街道人口普查机构刚刚建立,我们就马上召集大家召开人普办主任第一次会议,目的非常明确,主要是贯彻落实上级会议精神,部署下阶段工作,特别是近阶段要做的工作进行布置。刚才,县第六次人口普查领导小组副组长、县统计局局长同志传达了国务院、省、市、县人口普查领导小组会议精神及主要领导人的讲话要点,全面阐述了人口普查的重大意义,要求我们充分认识人普工作的重要性、艰巨性、复杂性,做好打硬仗、打苦仗的思想准备,并就下一阶段工作进行部署,提出了要求,希望大家回去以后认真学习,深刻领会,回去以后抓好贯彻落实。下面,我就前一阶段工作向大家作一通报,并就下一阶段工作,特别是近阶段工作再进行强调。

一、对全县人口普查前期准备工作的回顾

自国务院、省、市陆续下发关于开展第六次人口普查的通知以后,我县迅速行动,精心组织,周密安排,积极开展筹备,扎实有效地推进了我县人口普查前期各项准备工作,一是及时组建好普查机构;二是经费保障落实到位;三是人员选调全部到位集中办公;四是落实好办公场地开展办公;五是普查宣传提早启动。可以说,前期准备工作在县人普领导小组的重视和各乡镇(街道)、各成员单位的密切配合下,进展顺利。具体体现在七个方面:

(一)县委、县政府高度重视第六次人口普查工作。县委常委、常务副县长褚孟形专门多次就人口普查工作听取县统计局工作汇报,县政府及时下发《关于在全县开展第六次人口普查的通知》,成立了以常务副县长褚孟形为领导小组组长,县统计局、公安局、计生局等主要领导为副组长,县委宣传部、县发展改革局、建设局、民政局等24个部门为成员单位的人口普查领导小组,下设办公室,具体负责人口普查的组织实施和普查业务工作。3月11日,县政府召开了领导小组第一次(扩大)会议,常务副县长褚孟形就搞好人口普查工作作了重要讲话,会议明确了领导小组成员单位的职责分工,审议通过了宁海县人口普查工作规划,工作进度、宣传规划,对人口普查工作作出了周密的部署,县政府还与各乡镇、街道签订了人口普查目标责任书。3月中旬,鲍局长就人口普查工作向褚银良县长作了专题汇报,褚银良县长指出,第六次人口普查工作是一次重大的国情国力调查,涉及面广、工作量大、任务艰巨而光荣,要求县长办公会议专题听取汇报,落实各项工作措施。同时,为强化政府行为、切实加强领导,高质量、高水平完成人口普查任务,县政府把第六次人口普查工作列入重要议事日程,并把此项工作列入2010年县委、县政府对乡镇、街道目标管理考核,考核内容主要包括组织领导,宣传动员,“两员”选调与业务培训,户口整顿、划区绘图与清查摸底,入户登记、普查登记质量、按时参会以及工作总结上报和资料保管等方面,真正做到一级抓一级,层层抓落实,确保全县第六次人口普查工作扎实高效推进。

(二)县、乡镇(街道)两级普查机构组建全面完成,人员落实到位。截至3月30日,县、乡两级都按时建立了人口普查领导小组及其办公室。根据普查工作需要,县级人普办需组织25人集中办公,自去年12月县里成立人普办后,统计局作为牵头单位,抽调了5名精干力量专职从事人普工作,并从成员单位县公安局、计生局、建设局、民政局等部门抽调了7名工作人员集中办公。同时,还向社会公开招聘临时工作人员,为确保临时选聘人员能胜任人普工作,真正把综合素质好、业务能力强的人选调上来,我们通过《今日宁海》刊登招聘启示,并经过笔试、面试层层把关,择优录用,目前已有10位临时聘用人员到岗到位。同时,县人普办根据工作需要已设立综合宣传组、调查业务组、编码组、户口整顿组和数据处理组。

18个乡镇、街道人口普查机构也已在3月底全部组建完成,这将为我县人口普查工作进一步顺利开展提供强有力的组织保障。从这次机构组建情况来看,各乡镇、街道高度重视机构组建工作,领导小组组长均由乡镇长、办事处主任担任,副组长兼办公室主任除茶院、胡陈两个乡由人武部部长担任,长街镇由纪委副书记担任外,其余11个乡镇都由文教卫副乡镇长担任、4个街道都由社区管理、社会事务副主任担任,常务副主任和业务副主任由社会事务办主任或社区管理科科长、工贸办主任、计生办主任、党政办负责人等工作能力强、能胜任人普办组织协调工作的同志专职担任,这充分体现了乡镇、街道对人普工作的重视,为下一步人普工作提供了领导保证。有的乡镇在建立乡镇级普查机构的同时还同步进行村级普查机构组建,如大佳何镇,要求各行政村于4月15日前完成村级普查领导小组及其办公室的组建,工作比较主动。从领导小组办公室组成人员来看,无论是数量、力量都比较强大,各乡镇(街道)都配备了8-15名工作人员,工作人员普遍由党政办、综治办、社会事务办、工贸办、社区管理科本文章共2页,当前在第2页  上一页  [1] [2] 、农业经济科、村官、派出所等各线业务过硬、经验丰富、作风严谨的人员组成,为下一步开展人口普查工作提供了组织保证。

(三)落实了办公场地,配备了办公所需设施。此次人口普查县人普办25人集中独立办公,为确保办公场地能满足集中办公需要,县统计局经过多次协商,再三选址,最终在统计局五楼落实了280 平方的2间大会议室进行敞开
式办公,并对必需的办公用品进行了统一采购,配齐办公设施,确保普查办公室正常运转。多数乡镇、街道也已筹备、落实了办公场所,配备了相应的办公设施,少数还在筹备中。

(四)编制普查经费,部分经费已拨付到位。根据国务院关于“人口普查的经费,由中央和地方财政分级承担”的规定,我们本着实事求是、力求节约的原则,多次向县政府领导汇报并向县财政部门沟通,于 11月编制县级人口普查经费总预算上报县财政局,预算总额为382万,目前启动经费已拨付到位100万。

(五)宣传工作提早启动。人口普查工作涉及千家万户,宣传工作至关重要。我县从一开始就将宣传发动作为推动人普工作的重要环节来抓。一是制作大型宣传广告牌。抓住春节期间外出返乡过节人员集中的有利时机,我们制作了三块大型图文并茂的“人口普查利万家、提供信息靠大家”的广告牌,悬挂在汽车总站、东站以及城雕等人流量大、人口密集的地方,为全县人口普查工作有序推进营造良好氛围。二是利用电视屏幕播放宣传标语。大年初一、初二、初三连续三天在县电视台的热播节目中发布人口普查游走字幕,提高人口普查宣传实效。三是及时在《今日宁海》上刊登人口普查重要动态信息。四是发放年历宣传画,启动社会宣传。同时,我们还明确专人,不定时向上级普查机构报送人普动态信息,截至4月1日,撰写人普动态信息15篇,被省、市人普网录用12篇,编写人普工作简报5期,发至各乡镇、街道人普办和各成员单位,便于及时了解我县的普查动态和工作进展情况。同时,县人口普查领导小组还根据我县实际,制订了《宁海县第六次人口普查宣传工作规划》,明确了人普各个阶段的宣传内容。

(六)加强学习调研,增强业务工作能力。一是开展学习,组织县人普办工作人员认真学习国家、省、市关于开展第六次人口普查的文件,第六次全国人口普查方案、工作细则等普查制度,并深入学习李克强副总理在全国人口普查领导小组第一次会议上的讲话精神,陈敏尔常务副省长在省第六次人口普查领导小组第一次全体会议上的讲话精神,金汝斌局长、黄建生副局长在全省第六次人口普查准备工作会议上的讲话精神,王勇常务副市长在市第六次人口普查领导小组第一次(扩大)会议上的讲话精神以及褚孟形常务副县长在县第六次人口普查领导小组第一次(扩大)会议上的讲话精神,通过认真学习,进一步认清了第六次人口普查的重要性和艰巨性,进一步明晰了普查各个阶段的任务和重点。二是积极开展调研,通过走访参加过“四普”、“五普”工作的老同志,查阅了“四普”、“五普”有关户口整顿材料,加深对户口整顿工作的情况了解。三是及时制订人口普查工作规划等文件。根据国家、省、市安排,结合我县实际,制订了宁海县第六次人口普查工作规划、各成员单位职责分工和工作方式、普查工作进度、普查宣传规划等(等县常务会议讨论后下发)。四是加强业务文章撰写。完成《关于做好“六普”户口整顿工作的几点想法》专题调研报告1篇、《“六普”数据质量抽样方法建议》业务探讨1篇,《对搞好人口普查宣传工作的几点思考》调研文章1篇。

(七)积极开展外出人口调查。利用春节期间外出人口回家过年的有利时机,县人普办根据省、市人普工作要求,积极部署外出人口调查摸底工作,在春节上班第二天就开始布置工作,得到长街、岔路、一市、强蛟、深圳、胡陈、茶院7个乡镇的支持和配合。由于此次摸底调查工作时间紧,任务重,又是春节上班刚开始,乡镇、街道干部在思想上、精力上还处在节日的欢庆当中,要完成这次工作当时我们心中也无底,但是在乡镇、街道领导的重视下,特别是政府一把手领导全力支持、高度重视下,使外出人口调查摸底工作按上级要求圆满完成,为下阶段的正式登记打下良好基础。

二、普查登记前各项准备工作的总体安排

从现在起至普查正式登记已不足7个月时间,这段时间是人口普查准备工作的关键阶段,在这么短的时间内要完成人口普查的村(居)普查机构的组建、户口整顿、区域划分、地图绘制、普查员和普查指导员的选调、普查全过程试点,近4000名普查人员的业务培训、清查摸底工作、10%普查长表的抽样、各阶段的宣传动员特别是10月份宣传月活动以及大量的物资准备和发放工作,时间相当紧迫,任务十分繁重。大家一定要增强对这次人口普查艰巨性和复杂性的认识,切实增强责任感和紧迫感,要从对历史、对人民、对国家高度负责的态度来做好第六次人口普查工作。刚才鲍局长已就下阶段工作作了全面部署,我结合鲍局长的要求,对这些工作再进行细化一下,有些属于重复,总的来说今年人口普查正式入户登记之前,我们需要完成以下10项准备工作:

(一)认真学习《人口普查条例》等文件。县人普办、各乡镇、街道人普办要组织全体工作人员认真学习人口普查条例、普查方案和各项工作细则,以及人口普查工作规划和工作进度。这些文件是开展这次人口普查工作的规范性文件,对开展哪些工作、如何开展、何时开展都做了明确规定,大家一定要认真组织学习,开展讨论,在工作中认真把握、贯彻执行。在普查时必须严格执行国家普查方案,确保普查数据的一致性和统一性。同时,各乡镇、街道也要根据县里的工作规划和工作进度安排,结合本地实际,尽快制定本地的工作规划和工作进度。

(二)切实做好户口整顿试点,确保全县户口整顿工作质量。户口整顿是人口普查十分重要的基础性工作。为了实现户口整顿与人口普查摸底调查更加有效的衔接,切实达到户口整顿既为人口普查提供支持,又有利于公安部门掌握人口状况的双赢目的,户口整顿试点初步安排于5月中旬,6—7月全面开展,结合现有户籍人口信息和暂住人口信息等相关资料,采取上门入户登记核对的方式,以户找人和以人找户相结合,挨家挨户、逐人逐项认真调查登记,全面摸清试点范围内的户籍人口、外来人口、外出人口的户籍、流动状况和居住状况等,同时,还将在此基础上进行户口迁移和整改工作。试点过程中,我们将组织各乡镇、街道有关人员参与试点工作,并对试点工作进行检查验收,总结经验,进一步完善户口整顿方案。

(三)做好人口普查区域划分、地址编码和地图绘制工作。4月份起将开始县、乡、村三级普查区域名称、代码和城乡属性的核实工作,重点摸清村居合一地域、未设社区居委会的新建住宅小区、开发区、工业园区、大型工业企业、农林场所、军队营院等特殊区域的情况,并与民政局协调,确定普查区域的编码方式。本次人口普查将利用计算机软件绘制普查地图,采用自上而下的方式逐级划分普查区域。普查区域划分、地址编码,以及县、乡、村级地图绘制工作要求在今年7月底前完成。

(四)开展普查全过程综合试点工作。为熟悉和掌握第六次全国人口普查方案、细则、普查表式和各阶段组织实施等工作,准备于今年7-8月开展县级人口普查全过程综合试点。试点期间,组织各乡镇、街道普查办公室人员全过程参加,了解普查组织过程、登记方法等,以达到锻炼和培养各乡镇、街道人口普查业务骨干,及时发现问题和提出解决问题的办法,积累普查组织实施工作经验的目的,县级各项试点工作在8月底前全部完成。

(五)研究落实普查指导员和普查员选调办法,扎实组建高素质“两员”队伍。今年6月底前各地要完成普查指导员和普查员的选调工作。普查指导员和普查员的素质,直接影响普查登记质量,各地在选调之前,一定要根据刚才鲍局长的要求,研究落实“两员”来源、选调办法,并千方百计解决好“两员”劳动报酬问题,扎实组建素质高、责任心强的“两员”队伍。

(六)认真做好业务培训工作。根据上级要求,我县计划于9月份分期分批召开全县人口普查业务培训会议,对普查方案、普查表、工作细则等进行全面培训和布置。在培训过程中,各乡镇、街道要切实负起责任,组织“两员”按时参加培训,要切实保证培训的时间和质量,不能走过场。在进行业务培训的同时,要教育每一名普查员增强责任心,并加强依法普查和保密意识宣传。

(七)认真做好相关资料的整理准备工作。系统扎实的人口资料,既是组织实施普查工作的基本依据,也是核对人口数据准确性的基本依据。公安部门的户籍人口和外来人口资料、人口计生部门的人口计生信息资料、民政部门的死亡人口遗体火化资料、卫生部门的新生儿信息资料和居委会村委会的相关人口资料、物业公司的业主信息资料,都是非常重要的人口行政记录资料。县人普办在摸底登记之前,要系统搜集人口行政记录资料,对本地人口情况做到心中有数。这些资料既是人口普查登记的参考,也是评估普查登记质量依据。要充分利用这些资料为人口普查服务。

(八)积极做好清查摸底工作。要在户口整顿工作的基础上,结合相关部门人口资料,逐门逐户查验人口居住情况,摸清出生人口和死亡人口情况,编制《户主姓名底册》。要加强流动人口的跨区域信息沟通,填报《流动人口和人户分离人口联系单》,做好一户多房人口的登记地定位工作。

(九)做好物资准备工作。根据省人普办规定,部分普查物资于6月份开始由省里统一下发,县、乡两级人普办要安排专人,做好普查用品接收和逐级下发工作,确保按时将相关材料发放到普查员。同时,乡镇、街道人普办也要根据各地实际工作量,配备配足普查所需的各类物资。

(十)做好人普宣传发动工作,宣传工作贯彻人普工作始终,做到常抓不懈。通过形式多样的宣传方式,大力宣传人口普查的意义、内容和要求及依法普查的理念,对于争取广大调查对象配合、参与人口普查登记具有重要的作用。重点是做好10月份的宣传月活动。我们将与县委宣传部一起,着力做好10月份的“人口普查宣传月”活动。在主流媒体上做好“人口普查宣传月启动仪式”的宣传报道;请县政府领导发表广播、电视动员讲话;在宁海新闻节目中开辟人口普查的专题节目,连续播放人口普查宣传片;各乡镇、街道也要按照县第六次人口普查宣传规划要求制定宣传方案,加强宣传发动工作,做到全县上下联动,步调一致,开展多种形式的宣传活动,张贴宣传画,发放一封信,消除群众疑问,积极配合普查登记,掀起宣传高潮。

人口普查工作千头万绪、任务繁重,希望各乡镇、街道人普办引起高度重视,按照工作进度表,环环紧扣做好各项工作。近期重点工作县人普办根据省、市要求,结合我县实际进行商定,在这里先点下,请各乡镇、街道回去后,按照要求认真抓好落实。
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