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2011县长在全县财政工作会议上的发言

来源:中国论文联盟  作者: [字体: ]
同志们:
  今天我们召开这次会议,主要目的是回顾总结2009年财政工作,进一步理清今年的工作思路,明确目标任务,动员大家振奋精神,鼓足干劲,全面做好2010年的财政工作。刚才,华英局长的工作报告,客观总结了2009年财政工作,安排部署了今年的财政工作各项任务,我完全同意。下面,我讲几点意见。
  一、充分肯定2009年我县财政工作取得的成绩
  过去的一年,财政部门认真贯彻落实积极财政政策,加大组织收入和优化结构力度,深化改革,加强管理,有力促进全县经济社会平稳较快发展,圆满完成了人代会要求的各项收支任务,成绩来之不易。回顾去年的财政工作,主要有四方面应予以充分肯定。一是财政收入稳定增长势头不减。面对复杂的经济形势,财政部门积极整合财源,转变理财思路,克服国家实施增值税转型、小规模纳税人征收率下调、免征个人储蓄存款利息所得税等税费政策调整形成的增收压力,确保财政收入完成预期目标并再创历史新高。二是财政收支结构优化成效明显。按照“保增长、保民生、保稳定”的要求,全县财政坚持“均衡入库、持续增长、优化结构、调控有力”的要求组织收入,按照“量力而出、公平、效益、统筹兼顾”的原则支出,收支结构优化明显,地方财政收入同比增长38.53%,增加3.7亿元,达到13.2亿元,对地方可用财力的贡献不断加强,财政总支出由2008年的11亿元增加到13亿元,增长14.36%,保证了财政收入和财政支出持续增长,实现收支平衡。三是财政保障发展能力显著增强。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的教育、医疗卫生、社会保障和就业等方面的问题,各项民生保障支出落实到位,全年民生支出4.34亿元,占财政总支出的33%。有力地推进了和谐社会建设。四是财政改革管理有序推进。部门预算水平进一步提高,国库集中支付改革不断推进,实现非税收入“收支两条线”网络化信息化管理,全面推行惠牧补贴“一卡通”发放,行政事业单位国有资产管理与部门预算管理相结合的新型资产管理机制初步建成,加大对财政专项资金的监督管理力度,财政资金的使用效益不断提高。
  二、清醒认识当前财税形势
  当前及今后一个时期,我县发展面临经济运行的回升期、创新转型的关键期。今年的经济形势比较复杂,不确定因素很多,财政部门处于经济运行一线,更要认识到经济形势的复杂性和不确定性,做到坚定清醒、积极务实。一要清醒认识当前财政收支压力。今年减收增支因素较多,收支平衡压力较大。从收入看,结构性减税政策和企业减负措施的减收效应将在2010年体现,财政收入将明显减少;由于经济回暖形势还不十分明确,一些在建和新建项目建设进度会受到影响,有可能延缓已完工项目按期投产达效,来自增量经济的财政收入具有不确定性。从支出看,要加快发展,无论政府投入和社会投入都要进一步加大;民生工程、“三牧”、社会保障、教育、医疗卫生、基础设施等方面的财政支出需要将大幅度增加,地方财政配套压力仍然很大。二要清醒认识财政在调结构中的重要作用。财政和税收是结构调整的有力杠杆和重要工具。调整优化经济结构,某种意义上就是调整优化财政支出结构,将更多的财力投到促进转变发展方式上来。能否发挥好财税“四两拨千斤”的作用,成为引导和推动调结构、促转型的关键。
  三、扎实做好今年财政工作
  2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是经济形势较为复杂的一年。今年的目标任务非常艰巨,希望大家要围绕既定目标,强化工作措施,加大征收力度,加快构建有利于科学发展的财政体制机制,不断提高发展质量和效益。
  (一)在促发展上下功夫。积极发挥财政政策促进经济社会发展的调控作用,为经济发展保驾护航。一要认真贯彻积极财政政策。突出财政政策实施重点,着力实施有利于稳增长、拓空间、优结构、惠民生的政策措施,加快推进经济发展方式转变。二要积极向上争取资金。2009年我县一般预算支出比上年增加2.50亿元,是一般预算收入的2.45倍。财政支出规模的扩大,很大程度上要得益于上级财政的支持,一方面是我们抓住了上级资金分配的机遇;另一方面也是各地区、各部门积极向上争取的结果。今年,中央、自治区、呼伦贝尔市财政对县市区的支持力度还会进一步加大,财政部门要加强同相关业务部门的配合,共同研究如何争取、如何申报项目。要充分利用边疆少数民族地区、“三少”民族地区、生态功能区等特点,以最扎实的工作、最充足的项目储备和最充分的理由,争取上级资金支持。
  (二)在强实力上下功夫。精心谋划,增收节支,壮大地方财政实力。收入方面,要加强对财税工作的分析预测,在提高前瞻性上下足功夫。要支持转型升级,支持科学发展,积极培育税源、壮大财源。加强财政、国税、地税等部门协作机制,合力调度,均衡入库。加强中小户型和零散税源管理,做到既抱“西瓜”又捡“芝麻”。严格执行罚没收入、行政性收费、政府性基金“收支两条线”管理规定,坚决查处隐匿、坐支政府非税收入行为。2010年全县财政总收入预期增长20%,达到20.4亿元;地方财政总收入预期增长18.53%,达到15.7亿元。支出方面,重点以收定支、量入为出、统筹兼顾、突出重点,把钱用到刀刃上,确保收支平衡;要继续优化支出结构,有保有压、有促有控。特别是严格控制一般性支出,加大对民生和重大项目的支持力度,通过支出结构的优化来推动经济结构调整。
  (三)在保民生上下功夫。要深入实施“民生优先战略”,把解决好基本民生问题作为财政工作的重中之重,作为转变发展方式、扩大内需的重要着力点。在财力安排上必须把握以下三点:一是坚持雪中送炭。既要坚持普惠性,又要注重紧迫性。在普遍增进民生福祉的同时,更要突出关注弱势群体和困难群众,努力解决人民群众尤其是困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题。二是确保持续发展。改善民生是政府义不容辞的职责,但又是一个长期的过程。要尽力而为、量力而行,根据财力和可能确定合理的标准和水平,真正把民生实事办好,把好事办实。三是优先重点支出。2010年自治县本级预算中,教育支出比上年增长43.01%,卫生支出增长46.84%,社会保障和就业支出增长82.13%。这些支出将重点用于校舍安全工程建设,义务教育学校教师绩效工资改革,提高企业养老金、低保金、优抚对象生活待遇标准,落实各项就业政策,医药卫生体制改革,新型牧区合作医疗和城镇居民医疗保险提标,扩大城镇职工医疗保险范围等惠民工程。
  (四)在推改革上下功夫。要全面落实财政科学化、精细化管理,寓管理于服务,通过改革加强财政管理和监督,提高财政资金管理和使用效益。一是进一步按照“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的要求,依法治理非税收入,扩大部门预算编制范围,加强部门结余资金管理,全面推行国库集中支付制度改革。二是完善“三位一体”的财政运行机制。以部门预算为龙头的预算编制体系、以国库集中支付为龙头的预算执行体系和以绩效评价为龙头的预算监督体系,三者要互相制衡,着重建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制,在推进绩效评价改革、加强专项资金管理、完善政府采购制度上下大功夫。三是推进财政管理的信息化和公开化。公共财政通过全面公开实现高度透明化,这在一些发达国家已成为一种成熟的治理模式。《政府信息公开条例》也明确规定:各级政府的预算和决算报告是需要主动公开的“重点政府信息”,必须向公众开放。因此,财政部门应转变观念,提高管理信息化水平,为实现财政公开做好准备。
  (五)在提素质上下功夫。要始终坚持“以人为本”,正确处理好当前与长远的关系、开源与节流的关系,持之以恒地抓好财政队伍建设,真正为人民当好家、理好财。要强化服务创新,把生财、理财和聚财融会贯通,当好参谋,做好服务。要正确对待手中的财政权力,落实好反腐倡廉和党风廉政建设各项制度和各项规定,切实从源头上预防和治理腐败。
  同志们,做好2010年财政工作责任重大,任务艰巨。我们一定要以高度负责的精神,在县委的坚强领导下,全力推进财政工作再上新台阶,为全县的经济发展和事业进步做出新的更大的贡献! 。
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