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县长2011年在全市财税工作分析调度会议上的发言

来源:中国论文联盟  作者: [字体: ]

同志们:
  刚才,国税、地税、财政三个部门分别分析了全市的财税形势,AA同志就做好今年的财税工作讲了具体意见,我完全同意。财税工作是经济发展的“晴雨表”。财政,没有财,就没有政。不管哪一级政府、哪一个国家,要建立政权,首先要有财。财从哪里来?就要靠税收。我来到黄骅工作以后,一直关注财政税收形势,包括国税、地税的分析材料,以及每个月的财政收入的报表,我一直都在看。上周,市政府还专门召开市长办公会,分析了一季度财税收入形势。对我市的财税工作,给我总的印象和感觉有两点:
  第一,过来财税工作成效显著。近三年来,全市的财政收入增幅分别达到了10.9%、34.2%和28.8%,三年翻了一番,总量达到了6.5亿元。今年一季度,财政收入也实现了“开门红”。财税部门和各乡镇都做了大量的工作,成绩可以肯定。
  第二,当前财税工作的压力还很大。刚才,董市长和三位局长,从不同的角度分析了当前我市的财税形势,感觉压力还非常大:一是财源基础还不稳固。二是财政收支矛盾依然突出。三是县市之间竞争日趋激烈。面对财税内部结构性矛盾和外部竞争的双重压力,大家一定要有一个客观、正确、清醒的认识,必须把增加税收、壮大财力作为经济工作的重要目标,按照科学发展观和正确政绩观的要求,进一步创新理念,制定落实生财、聚财、理财、用财的各项措施,确保财政收入持续健康增长。下面,就做好今年的财税工作,再提四点要求:
  一、强化措施,切实加强税收征管
  经济要发展,关键在资金。做好财税工作,首要的目标,就是要保证可用财力的持续增长,确保为经济社会发展提供持续、可靠的财力支撑。税务部门要从经济发展的大局出发,在确保增收上下功夫,实现应收尽收。一是分解任务,强化责任。国税局、地税局要将收入任务进一步细化、具体化,明确税种、税源,责任落实到单位、到人。要强化考核,从年初抓紧,以月保季,以季保年,努力实现各项税收均衡入库。二是严格征收,加强监控。一个地方的财政如果没有几个纳税大户、几项主体税种作支撑,收入增长就很难保证。现在大多数大企业纳税意识较强,税收征管比较正常,但也有部分纳税大户明显存在避税问题。对此,我们不能只看他们交了多少税,关键要看他们应该交多少税,要进一步加强分析监控,确保把应该收的税收上来。同时,要重视零星税种,特别在目前骨干企业税源增收乏力的情况下,必须加强对小税的征管,如交通运输税、车船税等,要深入挖潜,做到大税、小税平等看待、统筹兼顾。三是正确处理征税与发展的关系。要在依法治税,确保完成收入任务的基础上,不搞“杀鸡取卵”,不收“过头税”,杜绝“关系税”、“人情税”和有税不收等现象。特别是对已经到期的税收优惠政策要及时恢复征收。
  二、注重涵养税源,培育经济增长点
  要跳出“就财政论财政”的圈子,更多地从经济社会发展的视角抓好财税工作。我们发展工业,做强产业的同时,也正是我们涵养税源、壮大财政税收实力,实现财税增长、经济发展良性循环的过程。一要积极培植工业骨干财源。目前,我市一产种植业比重过大,特别是免征农业税后,冬枣产业又有待进一步做大,农业财源将失去基础地位;第三产业虽有快速发展,但受人口数量、发展程度的制约,暂时还难以形成主导产业。因此,只有工业才是财税增长的关键,是实现财政形势根本好转的希望。财税部门和各乡镇必须牢固树立“抓财政就要抓工业”的理念,围绕现有特色产业,制定有效的扶持措施,增加社会资源和民间资本投入,加大项目建设力度,尽快形成高税收的大产业、大企业。二要进一步壮大园区“群体”财源。各乡镇要舍得花“血本”做大做强工业园区,学习借鉴外地的成功经验,大胆探索市场化开发模式,“以商招商,引商建园”,尽快为全市产业发展、财源建设构筑新的发展平台。三要最大限度地盘活政策财源。财税部门和各乡镇要深入研究国家产业政策,争取更多的项目纳入中央和省扶持的盘子,争取更多的财税扶持政策和转移支付资金,支持全市经济建设。
  三、坚持科学理财,狠抓增收节支
  根据我市收支矛盾突出、财政不宽裕的实际,财政局、各乡镇必须树立过紧日子的思想,切实抓好开源节流、增收节支工作,确保当好家、理好财。一是预算收入要坚决完成。各乡镇、税务分局要强化税收征管,科学制定税收计划,使税收增长与经济增长的速度、质量、效益相适应。严格税收征管,改革征管方式,坚持依法治税,杜绝越权减免税款,防止税收“跑、冒、漏、滴”,实现应收尽收。同时,财政局要依法征缴非税收入。财税部门要进一步完善“源头控收、以票管收、依法征收”的征管机制,全面提升征管质量,确保完成全年任务。二是预算安排要打紧支出。坚持“量力而行、量财办事,优化结构、有保有压”的原则,从严控制行政运行成本的过快增长。各乡镇在财力的安排上,也要集中财力办大事、握紧拳头保重点,避免“撒胡椒面”,特别要努力做到“四个确保”,即:确保工资按时发放、确保社会大局稳定、确保乡镇机关正常运转、确保社会保障支出需要。在此基础上,增加建设支出和社会公益事业支出。
  四、深化财政体制改革,构建公共财政框架
  公共财政,就是以众人之财、办众人之事。生财、聚财、用财涉及到经济社会发展的各个领域,只有不断改革,不断创新,才能提供有效的公共产品和公共服务。因此,财税部门要认真研究,进一步深化部门综合预算改革,统筹安排预算内外资金,提高预算管理水平;全面提升政府采购运行质量,规范采购行为,扩大政府采购范围,不断提高政府采购效率和财政资金节约率;不断扩大财政监管的覆盖面,加强精细化管理,凡与财政资金缴纳、拨付有关的项目和单位,财政部门都应该监管。进一步强化财政投资评审工作,促进政府支出监督关口前移。加强财政性资金到项目的全过程监控,做到专款专用。加强专项资金管理,完善资金管理办法,建立专项资金项目库,严格实行追踪问效,切实提高资金使用效益。加强政府债权债务管理,探索政府财政债务还贷机制,防范和化解财政运行风险。各乡镇要严守财政纪律,特别是换届期间,绝不允许扩范围、超标准、多名目发放各类奖金补助。
  同志们,2007年全市财税工作的任务十分艰巨。大家一定要增强工作责任感、使命感和紧迫感,坚定信心,克服困难,千方百计推动财税工作再上新的台阶,为黄骅经济社会又好又快发展作出新的贡献!


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