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当前我区农村地区热点、难点问题及其把握

来源:论文联盟  作者: [字体: ]
当前我区农村地区热点、难点问题及其把握
一、土地问题
土地问题已成为当前和今后一个时期村干部和村民最为关注的热点、难点问题。
主要原因:一是个别村干部法律意识、大局观念和组织观念不强;二是村民容易受到眼前既得利益的影响,缺乏对长远利益的思考;三是受舆论的影响,客观上导致了新一轮对土地的出租、转让和承包的热潮。如6月16日媒体公布了本市各区(县)地价底数后,引起部分村民对土地政策的新疑惑和误解。
对策:严格贯彻执行国家土地的政策法规;做好干部和群众的思想和引导工作;牢固树立大局意识,法律意识;村民代表会议作出的任何决议不得违背国家的法律和法规。
二、“两委”班子成员能力偏低问题
“两委”班子成员组织、协调、带领致富、化解矛盾和驾驭全局的能力偏低,遇突发事件束手无策。个别村干部“怕”字当头,遇到问题不能主动靠前,而是回避矛盾。甚至有极少数村干部在群众中扳弄是非,制造矛盾。
主要原因:一是缺乏应有的政治素质;二是对当前的法律、法规和政策的学习不够,理解不深;三是缺乏创新精神,“难”字当头。
对策:加强对村干部的培训力度,使培训工作经常化、制度化;严格落实学习制度,统一村干部学习内容,定期组织考核;建立健全激励机制;采取多种方法,提高学习效果。
三、“两委”班子主要成员的团结问题
个别村书记、主任关系不融洽,致使“两委”班子工作不协调,缺乏应有的凝聚力。
原因:一是党性不强,缺乏为全体群众的服务意识;二是小农意识以及争利争权观念抬头;三是不以大局和事业为重,总想自己和小圈子的既得私利。
对策:定期组织有上级领导参加的民主生活会,经常性地进行沟通,减少不必要的误会;加强教育引导,提高自身修养;建立健全监督机制;进行工作目标考核、考评,对存在突出问题的同志且反复教育不改的采取果断的组织处理。
四、村民代表素质较低问题
村民代表队伍发展不平衡,个别村的村民代表文化不高、议事能力不强、意见不统一,起不到真正的代表议事作用,有的甚至出现分帮结派,谋取私利的现象。
主要原因:一是村民本身文化素质偏低,分析能力和大局意识欠缺;二是村民选举代表不够慎重,使得不适合的人成为代表;三是村民的维权意识不强。
对策:充分利用村民学校阵地,本文由论文联盟http://www.LWlM.cOm收集整理定期组织培训,学习相关法律与法规;采取“请进来,走出去”的方法,扩大代表的眼界;成立村民代表实习岗模拟决策村务,培养代表法律意识;鼓励支持村民用法律维护自己的合法权益,培养甄选代表的能力。
五、制度执行问题
换届选举以来,组织部和农工委下了很大力量对各村干部进行了培训,进一步完善了农村党建和村级事务管理的各项制度,农工委还分别给村干部人手一册有关农村的工作文件汇编,各村根据上级有关文件政策规定制定了相应的约束性条款和制度。但个别村落实制度时采取了有选择的进行:“凡有利于我的执行,不利于我的搪塞”,致使制度执行不力,效果大打折扣,甚至无法落实。
主要原因:一是部分村干部理论政策水平不高,不善于用制度约束自己,指导工作;二是缺乏有效的监督检查机制,对不执行制度的村缺少实质性的制裁。
对策:将各村年度实现的任务目标与干部报酬的挂钩:奖励激励执行好的,同时对于因主观因素失职、失算造成一定后果的要戒勉谈话、追究责任,甚至组织处理;根据形势,不断修改、补充完善行之有效的制度,如六步决策法等。
六、党组织的作用发挥问题
党组织的作用在农村各项工作中弱化的趋势明显,组织的核心作用和战斗堡垒作用不强,党员先锋作用不明显。
原因:一是基层党组织的建设不完善,没有充分调动起党员的积极性;二是由于村民自治以及党政分开,党组织很难把握村各项事业的具体操作;三是旧的思想观念没有改变。
对策:继续加强党员的先进性教育,坚持“一课三会”制度,严格考勤制度;积极宣传“农村城市化”建设的宏伟蓝图,调动广大党员积极性;保证“两委”班子交叉任职率50%以上,强化组织的指导与把关作用;加强针对党员的设岗定职的组织和领导,充分发挥党员的先锋模范作用。
七、组织发展问题
农村党员结构不合理,老龄化趋势严重。党员后备力量不足、文化水平偏低,并且新党员的发展工作滞后,致使党员队伍的组织凝聚力和活力不强。
主要原因:一是退休的老党员把关系由单位转到村里,加速了老龄化趋势;二是群众对党的认同不够,入党愿望不强;三是一些基层党组织对党员发展工作不够重视,发展党员有私心;四是分支部的设置不符合实际情况,组织生活不能顺利进行。
对策:建议退休老党员尽量不要把关系转到村里;加强党员先进性教育,积极开展党员“奉献日”活动;加强对入党积极分子选拔和培养工作的组织领导;根据实际,设立分支部,抓好组织生活。
八、违章建筑问题
目前,农村掀起了一股私搭乱建,甚至违法占用基本农田进行违章建筑的歪风,这不但影响农村的土地政策的落实,同时也影响农村城市化的规划落实。
主要原因:一是政策滞后;二是监管不力;三是村民缺乏大局意识;四是教育引导不力。
对策:严格按照国家的法律规定清理违章建筑;抓好村干部的政策和法律学习;做好村民拆迁整改的思想工作。
九、村务财务公开问题
个别村为了维护小团体既得利益的最大化,对村级事务不能做到公开、公正和公平。如合同的拟制、签定,村财务支出流向等。村民监督小组和理财小组的作用流于形式。
主要原因:一是基层党组织的责任意识淡化;二是派性做怪;三是政策性不强。
对策:充分发挥民主监督小组和理财小组的作用;建立健全监督检查机制;加强对村民组织法的贯彻落实。
十、发展生产问题
农村的根本的问题是经济问题。目前,新农村建设主要方面就是要带领农民致富。短暂性的收入不是解决农民致富的根本出路。各村还有相当一部分农民生活在贫困线上,由于贫富差距的拉大而产生的矛盾也在不断增加。
主要原因:一是农业产业结构的不合理;二是发展生产的思路不够清晰;三是受承包转包土地的眼前利益而吸引,忽略了长远发展。
对策:明确发展思路,争取让稳定性的工资性收入成为农民致富的重要途径;针对现有的经济结构进行调整,利用本村的现有场地和劳力优势,大力发展生态农业、旅游农业以及服务性产业。
十一、农村稳定的问题
目前,农村的稳定还有很大的不确定性,和谐的局面很容易被打乱。一些多年积累的深刻矛盾还没有彻底化解。
主要原因:一是随着城市化进城的不断加快,使农民比以往与土地相关的各种矛盾更加突出;二是村干部化解矛盾的能力还不强。
对策:必须坚持依法、依规、依程序的决策原则;坚持公开、公平、公正的办事原则;采取谨慎的处事态度;抓紧建立起预警机制;干部党员分片包干,了解民意,化解矛盾;每周一天的信访接待日不能留于形式,要认真体现出真心、耐心、诚心和决心。
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