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浅谈我国少数民族地区县域经济发展战略研究

来源:论文联盟  作者:荷花 [字体: ]

浅谈我国少数民族地区县域经济发展战略研究

  1 县域经济的内涵和特征
  1.1 县域经济的概念和内涵
  所谓县域经济,就是以县级行政区为单位划分地理空间,在县级政权主管和市场导向下,实现地方资源优化配置,形成地域特色和功能完备的区域经济。也就是说,县域经济是以县城为中心,乡镇为纽带,城乡兼容。县域经济作为国民经济的基本单元,是功能完备的综合性经济体系,其活动涉及生产、流通、消费、分配各环节,一、二、三产业各部门,突出发展重点产业,发挥产业比较优势。
  1.2 我国县域经济的特点
  县域经济在我国现阶段的经济发展本文由论文联盟http://www.LWLm.coM收集整理进程中占有重要的地位。多年来,我国县域经济形成了农村性、地域性、层次性和差异性等基本特点。一是农村性。县域经济是一种民本经济,直接与占中国人口最多的农民相联系。要实现社会和谐,缩小区域之间、城乡之间的差距,
  必须通过县域经济的发展,特别是欠发达地区县域经济的发展来实现;二是地域性。县域经济的地域性,是指县域经济在空间上具有一定的范围,在地理上具有一定的位置和相互间可分割的行政界限。县域经济的社会再生产过程,包括生产、分配、交换和消费等各个环节的经济活动,主要是在这一特定区域内进行的;三是层次性。是指一个县范围的全体经济的总和,它既有产业的总和,也有各种经济所有制的总和;四是差异性。由于经济发展不平衡,县域经济的差异性以及相关联的县域社会差异性,成为全面建设小康社会中的重点和难点。
  2 少数民族地区县域经济发展现状及存在问题
  少数民族地区经济发展的状况,直接关系到整个国民经济发展的程度、国家的安全和社会的稳定。改革开放以来,少数民族地区的经济建设有了长足发展,但是,由于诸多因素的综合影响,少数民族地区经济总体发平不高,落后的面貌没有根本改变,与经济发达地区相比有较大差距,且这种差距还在不断加大。
  2.1 经济发展水平较低,基础设施落后,自我发展能力弱
  由于少数民族地区大多分布在偏僻的高寒山区、低深河谷地区,生态环境差,地质地貌复杂,水、电、路、通讯等基础设施建设投资、经济建设成本远远高于其他地区。加之投资不足,基础设施建设速度比较缓慢,如农田水利设施较差,人畜饮水困难,缺水问题突出,住房条件较差。封闭的自然和社会环境限制了人力资源和自然资源的开发与流动。
  2.2 产业结构单一,财政收支矛盾突出
  少数民族地区产业大多以农牧业为主,种植业仍没有跳出小农经济、小规模经营的圈子,经济效益不高。由于群众科技文化水平不高,种植养殖科技含量低,管理粗放,严重影响农牧产品的产量和质量;加之信息不灵、交通不便、销售渠道不畅、抵御自然灾害能力差,往往造成增产却减收的尴尬局面。少数民族地区的经济来源不足,财政自给能力低,财政收支矛盾突出,收不抵支的状况无法从根本上改变。受资源匮乏、地域偏僻、信息闭塞、灾害频繁等因素制约,农牧民增收十分困难,收入不稳定。
  2.3 教育、文化、卫生等社会事业发展滞后
  教育投资不足,国家拨付的教育经费主要用于保证教师工资,使得学校无力改善办学条件。老百姓的教育观念未跟上教育体制改革的需要,教师队伍素质有待提高。边远山区医疗设施简陋,群众看病就医难的问题仍然存在,老百姓因病致贫、因病返贫的现象仍有发生。
  3 加快少数民族地区县域经济发展对策措施
  3.1 发展特色产业,促进区域化合理布局
  发挥区域优势,大力发展民族特色产业。结合少数民族地区自身的资源状况和特点制定长远规划,分步实施,逐步实现产业结构不断优化,特色经济有较大发展,产业化经营水平有较大提高。首先要抛弃以自我为中心的思想,打破行政区划的界限,甘当中心城市或其他经济体产业的配角,勇于在产业链的下游寻求自己的定位,培育自己的产业优势。其次要确定适合自己的专业化生产方向,引导产业集聚。充分发挥地缘优势和环境资源优势,发展特色旅游业,依靠科技和农牧资源,发展特色种植业、养殖业,大力发展无公害和有机农牧产品。
  3.2 经济结构调整作为县域经济发展的重中之重
  县域产业结构的调整要跳出过去一味求全的框框。一是要结合本地实际,只有这样才能发展有特色的县域经济;二是要根据本地的资源和市场的要求,重点培养支柱产业和主导产业,形成主导产业和新兴产业互相依存、协调发展的产业群体;三是大力推进农业和农村经济结构战略性调整;四是大力发展第三产业。要积极发展建筑业、服务业、运输业等产业,同时,建设和培养一批有辐射力的大宗农产品、工业消费品和生产资料的专业批发市场,鼓励和支持各类民间流通组织的发展,以小城镇为依托,把大工业与乡镇企业、广大农村联结起来,促进生产要素合理流动,优化资源配置,使城镇成为市场的集散地和经济辐射源。
  3.3 努力推进县域城镇化进程
  纵观我国多年来城乡发展情况,实现经济腾飞的主力是城市。从我国实践看,沿海发达县市的小城镇发展速度迅猛,形成密集城镇群,不仅带动了当地经济的快速发展,还在一定程度上促进了城乡一体化发展,增强了县域经济的竞争实力。因此,只有大力做强城镇经济,提增财气,提高品位,县域经济发展才有可能。城镇作为政治、经济、文化中心,对经济的发展具有其他方面不可替代的作用。因此,要把建整扶贫与移民建镇结合起来、把道路建设与城镇建设结合起来、把工业园区建设与城镇建设结合起来,通过城镇化提升工业化与农业产业化水平。大力推进以发展县域经济为目标的城镇建设,软件和硬件上做足文章,改善城镇建设环境,为第二产业和第三产业的快速发展创造条件。
  3.4 创新制度,打造县域金融平台
  (1)发展民营商业性小额贷款公司。根据国家有关政策,发展民间商业性小额贷款公司为“三农”服务。少数民族地区要根据实际大胆尝试,为当地经济建设提供资金保障。
  (2)商业银行应支援农村建设服务。一是建议国有商业银行,在县域内保留县级分支机构,并在经济较发达的乡镇建立相应的办事机构;二是建议国有银行在严格管理的基础上,适当扩大县级银行的贷款权限。
  (3)深化农村信用社体制改革。立足“三农”,服务县域经济发展。农村信用社目前是是服务“三农”的主要机构,构成了农村金融体系的主要部分。除了机构职能上要明确的规定,而且要在农村金融政策做足文章。
  (4)建立和完善县域信用担保体系,为银行信贷支持和开展多样化金融服务创造良好条件,实现达到改善社会信用环境的目的。建立企业和个人的信用档案,建立健全企业和个人诚信体系,提高公众的信用意识。

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