摘要：分税制改革仅涉及税收执法权的划分，税收立法权基本上没有分。地方政府“迫于财政收支压力”，滥用收费权，非法截取税收立法权，致使政府收入分配秩序混乱。根据税收立法权划分的理论和国际惯例，税收立法应在相对集权的基础上、适度分权。
　　关键词：税权；税收立法权；政府职能；税权分配模式
　　所谓税收立法权，是指国家权力机关（或经授权机关）依据法定权限和程序制定、认可、修改、补充和废止税收法律、法规的权力，是税权的重要组成部分。一般认为，税权包括税收立法权、税收执法权、税收司法权。其中，税收立法权是最基本的原创性的权力，也是税权划分和合理分权的核心内容，其他两

摘　要：税收政策对产业结构的调整和优化具有非常重要的作用，而现行的税收制度由于仍存在一些缺陷，在一定程度上影响了产业结构的优化升级步伐。因此，必须深化产业税收政策改革，实行轻重有别的产业税收政策和灵活的税收激励政策等。
　　关键词：税收政策；产业结构优化；税收激励
　　今后，我国国民经济的发展，要“以结构调整为主线”，而作为经济结构重要部分的产业结构，也必然要做出重大的调整，即政府将逐步按照市场经济运行的规律来指导产业发展方向，规划产业发展目标，调节各产业间的相互关系及其结构变化，以推动我国社会主义特色市场经济体制的成功建立。实践证明，税收政策对产业结构

「摘要」污染的外部性特征决定了环境的治理需要政府出面；政府治理污染的各种手段中，税收是最有效的；但我国现有的与环境保护有关的税收体系存在着不足，没有充分发挥税收在控制污染中的调控作用；我们应按照经济可持续发展的要求对现有税收体系进行改革和完善，以促进经济与环境的协调发展。
　　「关键词」环境保护，税收制度
　　随着我国经济的高速发展和人口的持续增加，环境污染的形势也越来越严峻，这是制约我国经济和谐及可持续发展的重要问题。税收作为国家宏观调控的主要手段之一，应该在加强环境保护中发挥其应有的作用。
　　一、税收与政府治理环境污

环境污染是指由于某种物质或能量的介入使环境质量恶化的现象。在法律上，环境污染则是指由于某种物质或能量的介入使某一特定区域的环境质量劣于适用该区域的环境质量标准的现象。自从有人类文明以来，人类对环境的污染便始终伴随着自身发展。从农牧业社会的过度耕种引起的土地沙化、草场退化，到工业社会的声光污染、固体液体废料排放污染、大气污染等，使得人们在享受创造收获的同时，也受到了大自然的惩罚。人类也经历了从对污染的无知到了解再到采取措施治理的过程。
　　一、环境污染治理的理论依据
　　从经济学角度上看，以往的经济理论对环境污染治理的理论依据分析有如下几方面：
　　1.“外部性（externality）”与庇古税。外部性，是指某一经

资源型城市系因矿产资源的开采而兴起或发展壮大，其资源型产业在工业中占有较大比重的城市。一些地广人稀、人口流动性大的国家可以采取“矿竭人去”、“矿竭城衰”的做法，而中国是人口众多但城市化水平却不高的国家，而且许多资源型城市，如抚顺，本溪、阜新、盘锦市区人口已经超过或接近100万，废弃这样的城市所带来的后果是不可想象的。所以，从中国的现实情况看，要从根本上解决许多资源型城市出现的经济发展缓慢、失业人员众多、生态环境恶化等一系列经济与社会问题，实现可持续发展。必须发展接替产业、实现城市的产业转型。在市场经济体制下，税收政策是政府的主要政策工具。为了促进资源型城市实现产业转型，政府既需要通过它筹措资金，又需要通过它来激励各类企业主动参与。文章主要从这两个角度探讨促进资源型城市产业转型的税收政策，

在西方发达国家，企业年金制度是养老保险制度的一个重要组成部分，部分国家的企业年金金额在养老保险总额中占到50％-60％的比例。在我国，虽然国务院早在1991年发布的《关于企业职工养老保险制度改革的决定》中就明确指出，提倡和鼓励企业实行补充养老保险（企业年金的前身），但是直至2002年，全国参加企业年金计划的职工仅有650万人，是参加基本养老保险人数的4.19%，积累的基金滚存额也仅为400多亿元。企业年金计划没有被普遍实行的重要原因之一是政府没有及时出台与之相配套的税收优惠政策，因为企业举办企业年金计划不但要缴纳年金，而且还要承担一部分包括委托管理费、账户管理费、托管费以及投资管理费等年金计划运作成本，不给予税收优惠，企业就没有举办企业年金计划的动力。到目前为止，我国针对企业年金计划的惟

关键词：高科技产业；税收优惠政策；间接优惠；产业优惠
　　摘　要：为促进高科技产业发展，发达国家都制定了各自的科技税收优惠政策，对推动其科技进步起到了不可忽视的作用。他们的一些做法，如间接优惠、消费性增值税、产业优惠、法制化，被实践证明是行之有效的，对正处于经济转型时期的我国而言，具有特别重要的借鉴意义，很值得我们学习和效仿。
　　高科技产业是当今世界经济发展的火车头，是国民经济实现产业结构升级和资源配置优化的主要动力。为提高科技实力，促进高科技产业发展，发达国家都根据本国经济发展情况出台了各自的科技税收优惠政策，取得了显著的成效。他们的许多做法，对正处

[提　要]我国出口退税政策由于长期受到财政尤其是中央财力的约束，进出口税收征管水平跟不上进出口贸易增长等因素的制约，存在着出口退税率政策不断调整变化引发的问题及出口退税款拖欠时间长等诸多问题。我国目前采取的用出口退税银行帐户托管贷款的办法虽暂时缓解了出口退税拖欠的矛盾，却又引起财政、银行和企业三方的矛盾，使得国家信用风险向银行信用风险转移。现行出口退税政策和制度必须重新选择，从而及早解决所引发的矛盾。
　　[关键词]出口退税　财政　银行　政策制度探析
　　一、我国出口退税政策和制度的主要特点及问题所在
　

摘　要：新中国成立以来，随着税收制度的不断发展和完善，税收征管模式也在进行着深刻变革。目前，在全国范围内实行的《税收管理员制度（试行）》，适应了当前社会主义市场经济条件下，税收法制不断健全、依法治税和依法纳税观念不断增强、信息化在税收征管工作中应用领域不断扩大的经济社会的发展趋势。与传统税收专管员制度相比，税收管理员制度首次在制度上明确了税收管理员的具体工作职责和工作要求，为实现税收征管工作的科学化和精细化奠定了坚实的基础。
　　关键词：税收管理员；发展历程；工作职责
　　一、税收专管员制度产生及发展历程

2007年，除了国家战略所主导的并购盛事外，企业间扼制战术的频出也使并购逐渐成为竞争的需求与手段，但是，寻求并购的成功却并不容易，除了文化差异所造成的障碍之外，巨大的并购成本也往往是拖垮并购企业的元凶。
　　并购成本，很多人会理所当然地认为是并购企业购买目标企业所需要的费用，事实上，这笔费用往往只是整个并购成本的一部分，有时还是很小的一部分。大量的并购成本隐藏在并购后风险的暴露及企业的整合过程中。那么，并购企业在并购前应该如何评估整个并购的成本，如何策略性减少并购支出，并最大限度地规避风险损失呢？本专栏将通过采访参与并购的律师事务所、会计师事务所以及投行的资深人士，用一系列并购案例的分析，总结并购过程中的关键环节及关键影响因素，为企业提示相关思路及技巧。
　　谁都

长期股权投资是企业资本运营和集团化发展的重要方面，也是公司财务政策的重要课题。经济全球化和资本市场国际化程度的不断提高，使公司财务政策的抉择与税收筹划的结合更为紧密，涉及的范围也进一步扩展，由此引发了诸多理论问题，在长期股权投资领域尤其如此。长期股权投资的税务问题主要涉及企业集团税负及其筹划方面的理财问题，是发达国家税务和财务学术界以及实务界共同关心的课题。在理论研究上，发现由负债和权益筹集而来的投资公司负债权益比率的一般情况与MM定理不相符合，关于最优资本结构的学术探讨也从不同方面证实了税收是公司财务政策的重要考虑因素，也证实了投资与财务政策之间的密切关系。因此，涉及税收的财务理论的发展和相关问题的探讨，可以为进一步研究与税收筹划相关的财务理论提供一种新的思路，对涉税财务理论的发展和企

摘要：随着区域经济合作的发展和一体化程度的加深，区域集团内的税收协调成为不可回避的问题。欧盟在区域经济一体化进程中进行了关税协调、间接税协调和直接税协调，这些协调的结果是各国税收制度差别的缩小。欧盟税收一体化协调的经验表明，区域政策协调需要递进性和交叉性的制度安排，协调不等于统一，协调要考虑各方面条件和负面影响程度。
　　关键词：欧盟；区域合作；经济一体化；税收协调
　　一、欧盟税收协调的主要内容
　　区域经济一体化是一个渐进的过程，由于涉及的领域和达到的程度不同，往往表现为自由贸易区（相互给予、独立对外

税收工作在德国受到了各级政府的高度重视，对国家经济的持续稳定发展发挥了极其重要的作用。究其原因，除了成熟稳健的税制外，其符合国情又科学有效的税收管理和纳税服务是十分重要的。
　　一、德国纳税服务的基本做法和经验
　　（一）纳税服务理念贯穿于税收管理的全过程
　　德国的日常税收征管环节科学严密、简便实用、重点突出，体现了税收管理上规范、有效，方便纳税人和确保税收收入的指导思想。其实施管理与服务的主要环节和程序是：
　　1.纳税登记。德国税法规定，所有纳税人（包括企业、公司、团体、个人等）一般在普通法院等部门办理营业登记，法律规定营业登记机关必须将资料传递给税务局。税务局在内部即可编码登记，不需纳税人再

大多数西方发达国家都是以所得税为其税制结构中的主要税种，所得税收入一般占其税收总收入的一半以上。大多西方经济学者认为，收入是最恰当的税基，因为它能大体上反映每个人的负担能力。因此，从19世纪末以来，西方经济学者曾不断地对最佳所得税进行了研究，提出了不同的理论。
　　一、埃奇沃思的模式（edgeworth‘s model）
　　埃奇沃思是英国的经济学家，他在19世纪末仔细研究了最佳所得税的问题，他使用了以下列假设为基础的简单模式。
　　1.政府征收所必需的税收收入，其目标是使社会福利（个人的效用总和）尽量达到最大。用代数式来表示，设w表示社会福利，u[，i]表示第i个人的效用，那么所得税制应该使w极大化。

前不久，笔者作为中国国家税务总局派出的代表，出席了在韩国首都汉城举行的以“经济全球化时代的东亚税制改革”为主题的中、日、韩国际研讨会。会上，日本一桥大学校长、日本政府税制调查会（Gocernment Tax Commission，以下简称税制调查会）会长石弘光介绍了日本近期的税制改革设计。
　　一、日本税制改革的背景
　　税制调查会提出的理想税制是根据以下四个基本条件设计的：
　　第一，从长期观点讨论税制改革问题。由于目前日本经济情况不好，且无全面恢复的迹象，人们普遍要求通过采取税收措施加以刺激。但是，根据小泉纯一郎首相关于日本税制改革要从10年至15年的远景考虑的要求，税制调查会的设计持长期观点，而不是单独减税的