您好,游客 登录 注册 站内搜索
背景颜色:
阅读论文

景谷县民乐镇村级财务管理存在的问题及对策

来源:论文联盟  作者:杨加坤 [字体: ]

景谷县民乐镇村级财务管理存在的问题及对策

多年来,村级财务管理问题成为了政府关心、群众关注的热点问题,是党在农村工作的一项重要内容,是促进农村基层党风廉政建设,构建和谐社会主义新农村的关键所在。村级财务管理的好坏直接涉及农民群众的切身利益,事关着党和政府在农民群众中的威信、村级班子的团结、干群关系的融洽和农村社会的稳定,是党在农村工作的一项重要内容。虽然近几年民乐镇人民政府投入大量的人力物力加大了村级财务的管理,取得了一定的成效,但管理现况还是不容乐观,存在着不少亟待解决的问题。为此,民乐镇政府一直在探索寻求有关如何加强村级财务管理的措施,如全面实施并提高村务公开,建立村民主理财制度,推行村级会计委托代理服务工作等措施,使村级财务管理工作逐步向制度化、规范化的方向发展。2009年民乐镇开始实施村级会计委托代理服务工作后,全镇8个村民委员会财务都已纳入了委托代理,146个村民小组已经有87个纳入委托代理,5年来累计代管资金总量309万元,其中代管村委会资金总额186万元,代管村民小组资金总额123万元。但从目前村级财务管理情况看,村级财务管理依然普遍存在一些令人担忧的问题[1-3]。
  1 村级财务管理存在的主要问题
  1.1 会计基础工作薄弱
  从目前村级财务管理状况看,全镇8个村民委员会的村级财务管理人员无人持有会计证,全镇村级会计委托代理服务中心工作人员共3人,但持有会计证的只有1人。大部分村没有建立健全规范财务工作流程,只有现金流水账,缺乏完整的账簿,有的村甚至连现金流水账都没有,因此村级会计基础工作相当薄弱。
  1.2 财务制度不健全,执行不力
  虽然民乐镇制定了村级财务管理10项制度,涵盖了财务预决算制度、财务人员岗位责任制度、集体资产管理制度、借贷款管理制度、备用金制度、开支审批制度、定期报账制度、财务公开制度、财务监督制度、财务会计档案管理制度、奖惩制度、审计监督制度等12项。但很多村没有将这些制度上墙,也没有结合这些制度制定相应的财务管理制度,更不用说执行这些制度。有的村虽有财务管理制度,但又与实际情况不相适应,导致村级财务管理制度不够健全、规范,执行不力[4-6]。
  1.3 财务人员队伍不稳定,法律意识淡薄
  实行村民自治后,村民委员会成员必须3年选举1次,导致财务人员更换频繁,财务交接手续不及时,影响了村财务工作的延续性、稳定性。村级财务人员几乎没有经过正规学习培训,普遍存在无证上岗的现象,不懂财务制度、财经纪律,不遵守财经职业道德。
  1.4 会计核算不规范
  会计账簿设置不规范,会计科目使用不合理,会计、出纳记账、对账不及时,凭证传递方式不规范,票据使用不合法,白条支付现象普遍存在。
  1.5 监督乏力,财务公开透明度不高
  虽然大多数村委会都进行了财务公开,但公开内容不完整,程序不到位,让村民对财务公开的透明度产生了疑问。
  1.6 会计档案不健全
  许多村的会计档案资料无法集中管理,会计资料无处存放。未按规定装订账本、凭证。工作变动时未办理移交手续,造成账簿和凭证丢失。
  2 原因分析
  2.1 领导重视不够,认识不清
  一些领导干部对村级财务管理工作不够重视,忽视了村级财务管理工作在农村工作中的重要性,没有把村级财务管理工作当作一项重要工作。
  2.2 缺乏健全的财务管理制度
  一个村的财务管理如果没有一套健全的财务管理制度,如建立健全现金开支审批制度,严格现金开支审批手续等,那么民主理财形同虚设,对村干部的理财手段达不到有效监督和控制。
  2.3 财务人员队伍不稳定
  由于实行村民自治,村委会财务人员一般由村委会副主任来担任,村委会副主任都是从村民中选举产生的,大多没有经过专业的学习和培训,普遍存在无证上岗、素质偏低、业务不熟、法律意识淡薄的现象。在村委会换届选举过程中,有些村的副主任不能连选连任,一些素质低下、根本不具备会计管理条件的人被选拔到会计岗位上来,新上岗的会计经过2~3年的业务培训和工作锻炼,刚熟悉业务就被换掉,造成财务人员队伍不稳定,接交不规范,移交不及时,造成票据遗失和账目不清,接任者只能重新建账核算,各自毫无牵连,天长日久便导致村级债务和群众反映的一些问题无法查证核实。出现问题久拖不决造成一些财务问题的积压,出现了“一朝天子一朝臣”的现象。
  2.4 账务处理不规范
  没有严格按《村集体经济组织会计制度》进行会计核算,村级财务人员素质偏低、业务不熟,对会计账簿、会计科目概念不清,最起码的“借、贷”记账法都不清楚,只会做简单的流水账处理。会计和出纳对账不及时,造成账实不符。对票据合法性的审核不够严格,出现白条抵库的现象。
  2.5 村级财务监督体制不健全,财务管理工作不力
  财务方面的政策与规章制度无法有效落实。部分村民对村级财务方面的工作漠不关心,民主管理和监督流于形式。村委会财务公开也流于形式,公开的内容不够完整,透明度不高。
  2.6 财务人员对档案管理缺乏责任心
  财务人员对会计档案管理的重要性缺乏足够的认识,责任心不强,未及时按规定装订账簿、凭证,会计资料随意摆放,天长日久,导致会计资料的遗失。
  3 对策
  村级财务管理问题历来是农村工作中的热点、焦点、难点问题,直接关系到村民的切身利益,关系着党和政府在人民群众中的威信、村级班子的团结、干群关系的融洽、农村社会的稳定。解决村级财务管理工作中存在的诸多问题势在必行。
  一是加强村级会计基础工作,把村级财务管理工作推向制度化、规范化的方向发展,制订一些切实可行的细则,搞好村务公开和民主管理,加强村集体经济组织的会计工作,规范村集体经济组织的会计核算。二是建立健全规章制度,使村级财务管理有章可循,如明确相关部门和岗位的职责权限。明确审批人和经办人的权限、程序、责任和相关控制措施等。使财务制度在执行过程中更加具体化,更易贯彻执行。三是稳定财会人员队伍,提高财会人员素质。配备固定的专职财务人员,加强会计业务培训和法治教育,保证会计工作的规范性、连续性、合法性。四是全面推行村级会计委托服务工作。积极推行村级会计委托代理服务,逐步实现农村财会“管理科学化、程序规范化、理财民主化、监督制度本文由论文联盟http://www.LWlm.COM收集整理化、手段现代化”的工作目标,建立起高效、统一的村级财会管理体系,全面提升农村集体财会管理质量和水平。五是强化村级财务监督,提高财务公开透明度。组织相关部门及人员定期和不定期地对村级财务工作进行检查和监督。调动村民委员会民主理财小组的监督职能作用,确保村级财务管理的公开、透明。六是提高财务人员对会计档案管理重要性的认识,加强会计档案管理。建立会计档案室(柜),实行统一管理,做到完整无缺、存放有序、方便查找。

欢迎浏览更多论文联盟首页经济论文财务管理其它财务管理文章
收藏 & 分享 推荐 打印 | 录入:yjiemm

本文评论   查看全部评论 (0)
表情: 评论表情符号选择 姓名: 字数
点评:
       
评论声明
  • 尊重网上道德,遵守中华人民共和国的各项有关法律法规
  • 承担一切因您的行为而直接或间接导致的民事或刑事法律责任
  • 本站管理人员有权保留或删除其管辖留言中的任意内容
  • 本站有权在网站内转载或引用您的评论
  • 参与本评论即表明您已经阅读并接受上述条款
内容分类导航