全国比较环境下的河北省国企改革绩效研究及改进对策
摘要： 本文通过对全国比较环境下的河北省国有及国有控股企业效率的实证研究分析河北省国企改革的绩效状况，并给出改进对策。结果表明：河北省国有工业经济处于生产规模报酬递增阶段，国企改革使得河北省国有企业的综合生产率逐年上升，国有企业效率不断改进，国有企业整体绩效水平逐年提高，其中综合生产率的上升对资本的依赖程度要高于对劳动的依赖程度。河北省国有企业在综合生产率明显高于全国水平，平均资本生产率高于全国水平，但平均劳动生产率低于全国水平的情况下，应开辟人才集约型发展转变新途径，提升高职教育综合服务功能，为河北省国有企业绩效水平提升服务。
Abstract: This paper is to illustrate the performence of SOEs reform in HebEi province compared wih the national level, and to give the improvement countermeasures. It draws a conclusion that the state-owned industrial economy in HebEI Province is in the stage ofincreasing returns to scale production. Comprehensive productivity of SOEs in Hebei Province is incrased year by year through state-owned enterprises reform. The increase of comprehensive productivity depends more on captial than on labor. SOEs reform is effective based on the intergraty performance of SOEs incrased year by year. Compared with the national level, the comprehensive productivity of SOEs in Hebei Province is significantly higher, and the average level of capital productivity is higher too, but the average level of labor productivity is lower. This paper holds that improvement on the found of high technological education comprehensive services will improve the performence of SOEs in Hebei Province.
关键词： 国企改革 效率 绩效研究 对策
Key words: SOEs reform；productivity；performance research；countermeasures
中图分类号：F276.1 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）15-0007-02
0引言
国企改革已经过30多年，旨在解决效率低下问题，激发企业活力，进行国有经济布局的战略性调整，促进国有资产保值增值和国经济的健康可持续发展。本文在对河北省国有及国有控股企业综合生产率的测定、分析及与全国比较的基础上，对国企改革的绩效进行分析并给出河北省国企的绩效改对策，为河北省国企改革及国有经济战略调整提供一些新的观察问题和解决问题的角度。本文的国有企业指国有企业的资本构成全部或主要来自国家投资，即国有及国有控股企业。本文中的企业效率从投入产出的角度来评价，通过测定资本与劳动的投入产出综合生产率来衡量企业的效率。
1河北省及全国国有及国有控股企业综合生产率的测定
本文以1999-2008河北省国有及国有控股企业及其他所有制企业十年的截面数据为统计样本数据，运用柯布—道格拉斯生产函数（CD生产函数）进行综合生产率①测定，对α、β回归求解，α= 0.418；β=0.850。将α、β标准化后得到：α*=0.33、β*=0.67。
综合生产率测定函数为：P=P■■P■■=P■■P■■
将有关统计数据代入上式，并计算出各年度河北省国有工业企业的综合生产率。全国比较值的测定方法与以上相同。测定河北省国有企业的综合生产率及全国比较值如表1所示。
2全国比较环境下的河北省国企改革绩效分析
评价改制的最终标准是要落实到是否改善了企业绩效、提高了企业效率上。从国有企业整体的近10年总体投入产出效率指标说明：
2.1 按照规模报酬理论河北省国有经济处于生产规模报酬递增阶段（α+β>1），虽然有垄断因素影响，但从效率的各项指标来看国有企业效率是不断改进的，反映在工业总产值，工业增加值、工业增加值率以及总资产贡献率总体都有明显的上升（见表2）。
2.2 从河北省1999年至2008年国有企业数目锐减，但工业增加值、总资产等指标值的增加（表2）说明国有企业规模必然是不断扩大的。这个过程中国有企业效率的改进是综合生产率的提高和规模扩大引起规模经济的结果。
2.3 资本的产出弹性大于劳动的产出弹论文联盟wWw.LWlm.com性，说明综合生产率的上升对资本的依赖程度要高于对劳动的依赖程度。这意味着河北省长期以来更多地依靠投资实现经济增长，而对劳动力资源的使用效率和人力资源开发能力相对较弱。
2.4 综合生产率逐年提高（如图1），说明从总的投入—产出角度讲国企效率随着国企改革的不断深入是逐年显著增加的。从全国范围来看，河北省国有工业企业近10年来以平均占全国4.38%的从业人员年平均人数和占平均占全国3.96%的年总资本投入，创造出的综合生产率是全国水平的2.13-3.05倍。这一事实说明国有企业效率的改进是显而易见的，国有企业的改革是卓有成效的。但与其它所有制企业的综合生产率相比仍然处于较低水平。分析其原因，国有企业仍在承担着一部分社会职能或虽在产权结构上有所变化但在制度和机制方面仍未真正脱胎换骨。