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刍议林业行政管理工作中存在的问题及建议

来源:论文联盟  作者:陈旭日 [字体: ]

刍议林业行政管理工作中存在的问题及建议

林业行政管理是林业建设中的重点工作内容,主要是监督、检查和管理木材的加工、利用、运输、采伐,保护森林资源等,对维护森林生态系统平衡发挥着重要作用[1]。随着社会发展和进步,森林资源的开发和利用率越来越高,然而当前的林业建设跟不上社会发展需求,出现大量的乱砍滥伐现象,对森林生态系统造成严重的破坏。针对当前的现状,应加强林业行政管理工作,促进我国林业发展,为保护森林资源奠定基础。本文针对林业行政管理工作中存在的问题进行分析,并提出一些合理的对策建议,提高林业行政管理工作的水平,为促进社会可持续发展做出贡献。
  1 林业行政管理工作中存在的问题
  1.1 缺乏健全的林政管理监督体系
  随着我国经济的快速发展,社会生产和生活对林木资源的需求量持续增加,林业建设的进程跟不上社会发展需求,导致林业资源供不应求,严重影响了森林生态系统的平衡。当前的发展形势对林业行政管理工作提出了更高的要求,应不断建设和完善林政管理监督体系,采用科学有效的监督方式促进我国林业建设,但当前的林政管理监督工作中,缺少法律法规的建设,在很大程度上降低了林政管理监督的实效性。
  1.2 缺乏统一、规范的管理模式
  当前的林政管理已经取得了一些成绩,但缺乏统一、规范的管理模式,导致林业管理水平降低。在林业建设的过程中,没有制定科学的造林规划,森林资源的林龄结构不合理,未成材的树木偏多,可以开发和利用的树木较少,林业整体发展比较缓慢[2]。加之林政管理相关的法律法规无法满本文由论文联盟http://www.LWlM.COm收集整理足社会发展需求,一些林木企业为追求经济利益,不注重林业资源的可持续发展,大量乱砍滥伐、私自占用林地等,导致林业市场一片混乱。
  1.3 缺乏资金和技术支持
  在林业行政管理工作中,多数管理人员认为林业管理不需要科学技术的支持,对林政管理的认知程度较低,在林业建设、检测和规划的过程中,没有利用先进的科学技术作为支撑,导致林业行政管理的工作质量下降,工作效率极低。此外,在林业行政管理工作中,很少利用先进的科学技术,因此将大量的资金投入到其他项目中,并没有为林业建设投入充足的资金以提升科学技术水平,制约了林业建设的发展。
  1.4 林业队伍缺乏高素质专业人才
  当前林业行政管理工作人员普遍存在综合素质不高的现象,管理人员和技术人员的专业能力无法满足林业建设发展需求,严重影响了林业行政管理工作的水平。
  2 加强林业行政管理工作的几点建议
  2.1 依法治林
  林业行政管理必须要充分利用法律武器开展各项工作,制定相应的法律法规,全面提高管理人员的法律意识,提升林业行政执法水平,实现依法治林的发展方针。同时,林政管理部门需大力宣传依法治林的重要性,通过媒体、电视、广播等渠道向广大群众宣传林业法律法规,提高全民的林业法制意识,积极呼吁群众保护森林资源。
  2.2 严格打击乱砍滥伐现象
  首先,林政管理部门需加强林业相关法律法规的宣传力度,主要宣传《森林法实施条例》《森林法》等,加强从事林业相关工作人员的森林资源保护意识,促使林木行业有序发展,针对毁林开荒、乱砍滥伐、超限额采伐、无证采伐等违法行为,追究其法律责任[3]。其次,需加强林业管理力度,特别是采伐限额管理,制定严格的林木采伐管理制度,杜绝超限额采伐现象发生。同时要重视林地林权管理,为避免林地逆转和流失,必须要对多占乱占、毁林开荒等违法行为进行严肃处理。再次,要积极宣传野生动植物的保护工作,科学地控制其种群数量,掌握野生动植物的分布情况,防治森林病虫害,维护森林生态系统的平衡。最后,林政管理部门需建设护林队伍,做好森林巡护工作,在巡护的过程中,一旦发现问题要立即报告给上级部门,杜绝一切徇私舞弊现象的发生。
  2.3 构建完善的林业政策体系
  2.3.1 建立林业产权制度
  针对林权所有者的林地林木流转权、林木采伐处置权、林木所有权和林地使用权实行依法保护,如果林地的权属十分明确,当地政府需对林权所有者颁发林权证,并赋予林权证相应的法律效力。对于有争议或者权属不清的林地,林业行政管理部门需要尽快对其进行调查和处理,并颁发林权证,使“两山”责任制更加完善、稳定。
  2.3.2 建立林业采伐政策
  商业性采伐时,不能采伐生态公益林;严格按照相关报批手续进行更新采伐和抚育间伐。
  2.3.3 制定森林分类经营管理制度
  要合理地规划商品林和公益林,形成科学的比例,并针对两类森林资源制定出管理方案。在公益林的管理过程中,要将其纳入公益事业的范畴,获得政府的大力支持。公益林中包括农民自留和集体森林资源,因此需要给出一定的补偿。此外应探索更多获取公益林的途径,不断扩充我国的森林资源。
  2.4 建立林业行政管理体系
  2.4.1 由政府组织领导林政管理
  当前我国大部分地区的林业已经实现了转型,从传统林业重经济发展转向为生态环境建设,林政管理也开始重点管理生态环境保护,如野生动植物资源保护、荒漠化防护、林业生态工程建设以及造林绿化等,提升了林业建设的公益性,因此,保护生态环境不只是林业部门的事,政府应积极参与进来,为林业建设投入一定的人力、物力和财力,并积极鼓励广大群众共同发展林业建设,呼吁群众保护生态环境的意识,从而快速促进我国林业经济的发展,为维护生态环境平衡奉献出力量。
  2.4.2 保持林政管理体系的稳定性
  在林业建设的过程中,树木的生长周期较长,最短要几年时间才能成材。林木属于可再生资源,社会生产和生活也都离不开林业资源,所以,造林规划是一项需要长期坚持的工作,这样社会才能实现可持续发展。在林业行政管理工作中,必须要制定林业相关管理政策和法律法规,采用统一、规范的管理模式,提高其管理力度,保持林政管理体系的稳定性,从而有效开展林业建设工作,促进林业经济的发展。
  2.5 完善林业部门的職能
  针对当前森林资源和林业发展的情况,在林业行政管理工作中,首先需要改善生态环境、植树造林。其次是管理和保护森林资源,主要的工作内容有:森林资源动态监测管理、森林采伐实行限额管理、制止乱侵强占林地、制止乱砍滥伐、森林病虫害防治和森林防火等。第三,需制定林业建设的发展战略,全面创新林业相关政策和制度,以此来维护林业生产的有序性。第四,要建立相应的法律法规,依法执行林业管理和监督工作。第五,采用“走出去”的发展方针,积极与国际交流合作,扩宽我国林业建设的管理和发展思路,全面提高林业行政管理工作的水平。
  3 结语
  社会的快速发展不能以破坏生态环境作为代价,作为生态环境中最重要的森林资源,应重视对其的保护工作,全面提升林业行政管理工作的水平,构建完善的监督管理体系,保护森林生态系统的平衡,促进社会实现可持续发展。

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