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浅析江苏省投资环境评价

来源:中国论文联盟  作者:徐兴华,张建华 [字体: ]
摘要:投资环境是区域经济发展的重要推力,也是引导资本流动的重要参照。文章在借鉴国内外主要方法的基础上,设计了江苏省投资环境评价指标体系,并对省内13个城市进行了比较分析。同时,根据近年来南通市投资环境的发展现状和面临问题,提出进一步优化改善的对策建议。
  关键词:投资环境;评价方法;研究
  
  随着经济全球化的不断深入,资金流动日益频繁,区域竞争更趋激烈。客观公正的投资环境评价,可以让投资者做出科学的投资抉择,还能使引资者分析本地发展的比较优势和主要不足,从而加以发扬或改进。因此,研究设计科学合理的环境评价指标体系,一直是国内外学者普遍关注的热点问题,更是招商引资工作中亟需解决的实际问题。
  一、 江苏投资环境评价指标体系的设计与分析
  自从美国学者伊西·特利法克和彼得·班延于1968年在《国际商业安排的概念框架》一文中首先提出以来,投资环境逐渐成为一个广泛使用的概念。一般而言,投资环境是指围绕投资主体存在和变化发展并足以影响或制约投资活动及其结果的一切外部条件的总和,主要包括经济发展实力与增长潜力、资源禀赋、基础设施条件、经济外向度、管制政策等方面。
  1. 国内外主要的投资环境评价方法。
  (1)国际主要投资环境评价指标体系。主要包括投资指南、世界商业环境调查、商业环境和企业绩效、做生意和全球竞争力报告等五种。一是投资指南。这是联合国贸易与发展会议的投资环境评价法,主要服务于外商直接投资(FDI)决策研究。它将投资者最关心的投资环境分为六个方面:资源评价、基础设施、运营成本、经济绩效和治理、征税、管理框架。二是世界商业环境调查(WBES)。这是世界银行的投资环境评价法,侧重于企业与政府之间的交互作用,尤其是管制活动和政策对企业的影响。主要关注七个方面的内容:公共服务、公共政策、司法体制、腐败、规制、竞争、金融服务。三是商业环境和企业绩效调查(BEEPS)。这是世界银行和欧洲复兴与开发银行的合作项目,与世界银行的WBES相接近。主要关注对商业环境起重要作用的八大领域:商业规则、竞争和集中、腐败和国家掠夺、影响力和游说、基础设施、劳动力市场、法治和金融体系。四是做生意。这是世界银行的投资环境评价法。主要包括五个方面的指标:开业、雇用和解雇工人、获得信贷的途径、实施合同和歇业。五是全球竞争力报告。这是瑞士达沃斯世界经济论坛的投资环境评价法。包括两个相互补充的方法:增长竞争力指数和商业竞争力指数。增长竞争力指数(GCI)的目标是分析一个经济体在中长期获得持续经济增长的潜力。商业竞争力指数(BCI)则是建立基于对竞争力有影响的微观经济基础的国家排序,主要由公司经营、战略和商业环境质量两方面组成。
  (2)国内机构的主要评价指标体系。一是中国社会科学院的“中国城市竞争力排名”。主要包括:人才竞争力、资本竞争力、科学技术竞争力、结构竞争力、基础设施竞争力、综合区位竞争力、环境竞争力、文化竞争力、制度竞争力、政府管理竞争力和企业管理竞争力。二是南开大学跨国公司研究中心、中国经济时报和中国外资网的“城市投资环境”评价指标。主要包括宏观环境、企业经营环境、政府服务环境和生活环境四大要素。三是国家统计局等单位的“城市综合实力排名”指标。主要由人口与劳动力、经济发展、社会发展、基础设施、环境等5个一级子系统组成。四是中国经济改革研究基金会的“中国城市竞争力指标体系”。包括8个竞争力要素、24个分项和91个基础指标。五是赛迪(中国)顾问公司的“中国开发区投资环境竞争报告”。包括5个一级指标,即政府与政策、产业氛围、要素的供给、开发区服务、社会与自然环境,以及17个二级指标。
  2. 本文设计的评价指标体系。综合各方资料,结合实际情况,初步设置投资环境评价指标体系如下:
  (1)市场容量。包括经济规模、财政收入、人口总量、全社会固定资产投资额等。
  (2)基础设施。包括公路密度、邮电业务总量、人均运输量、人均互联网用量、人均移动电话用量、建成区绿化覆盖率等。
  (3)国际化程度。包括实际利用外资额、外贸依存度、进出口总额等。
  (4)科教文卫水平。包括高科技企业产值占比、万人学校占有量、专业技术人员占比、专利申请量、卫生机构数等。
  (5)居民生活水平。包括城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入、居民人均储蓄余额等。
  (6)税收负担和环境保护。包括税收占GDP比重、工业废水排放达标量/工业产值、工业SO2去除量/万元产值、工业固体废物综合利用率等。
  在数据的处理上,采取平均权数方法。每一类别内部的指标数值,与最大值相除后得出无量纲指标值,再计算各类别平均指标值。最后,相加得出各城市的投资环境综合评价分数。
  3. 江苏省投资环境评价分析。根据2006年和2009年的统计数据,分别计算出江苏省13市的投资环境综合得分如表1示。
  分析两年的数据和排名,可以发现,除南京和宿迁外,绝大多数城市的投资环境在改善,无锡、连云港、镇江得分涨幅较小;徐州、常州、南通、盐城、扬州和泰州涨幅超过10%。其中,沿江城市占了一半,说明江苏省在加快建设过江通道、促进两岸交流方面,成效是显著的。而徐州和盐城的改善,很大程度上归功于国家和省对沿海开发的大力支持。因此,我们选取滨江临海的南通市进行详细分析。从指标上看,2009年南通的市场容量、基础设施、国际化水平、教科文卫、居民生活水平、税收与环境保护等6大部分的增长分别是25.75%、-29.11%、-27.32%、9.98%、11.29%、82.74%,说明经济规模的扩大和环境保护的增强对投资环境的改善影响较大,而信息化程度低和外向型经济波动的负向拉动较强。同时,总量增强和人均滞后,也是影响南通投资环境的重要方面。
  二、 南通市投资环境的研究分析
  近年来,南通市加强重大基础设施建设、扩大实际利用外资总量、壮大民间资本投资能级,推动GDP增速从2005年开始,持续三年位居全省首位,城市生态明显改善,投资环境显著提升。
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